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      關于普洱市2021年市本級財政專項預算調整方案(草案)的報告
      索引號: 1011-/2021-0924001 公開目錄: 本級財政預算 發布日期: 2021-09-24 11:35:52
      主題詞: 發布機構: 市財政局 文    號:
       

      市四屆人大常委會

      第二十五次會議文件(八)

      關于普洱市2021年市本級財政專項預算

      調整方案(草案)的報告

      —— 2021年8月26日在普洱市第四屆人民代表大會

      常務委員會第二十五次會議上

      市財政局局長 楊波

      主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

        受市人民政府委托,我向市人大常委會本次會議報告普洱市2021年市本級財政專項預算調整方案。

      一、新增地方政府債務限額情況

      經積極爭取,省財政廳下達我市2021年第一、二批新增政府債務限額49.34億元,其中:一般債務限額3.61億元(外債轉貸3.61億元)、專項債務限額45.73億元。

      (一)地方政府債券發行情況

      截至7月底,除不需發行的外貸提款額度3.61億元外,省財政廳提前下達我市的新增專項債券45.73億元中,第一批由省級于6月代為發行24.27億元,期限結構為:7 年期11.24億元、10 年期13.03億元。第二批21.46億元省級計劃于9月前發行完畢。

      (二)新增地方政府債券安排原則及建議

      1.安排原則。堅持債券資金用于公益性資本性支出;聚焦市委、市政府重大決策部署,堅持“資金跟著項目走”,對項目儲備積極、項目質量較高、前期工作準備充分、投資貢獻大的縣(區)給予優先考慮和支持;堅持新增債務限額分配和債務風險“增減掛鉤”,對債務風險化解力度大、債券資金使用情況較好縣(區)予以傾斜支持;高風險地區和未按期償還債務本息地區不安排新增債券額度;堅持加大反向約束力度,對違規新增隱債規模的地區,未整改完畢前,暫不安排新增債券額度。

      2.新增一般債務額度安排建議按照外債轉貸管理辦法規定,外債轉貸額度3.61億元分配市本級2021年新增一般債務限額3.61億元,用于普洱市區域路網綜合發展項目。因此筆國際金融組織貸款本年度尚未足額提款且受匯率影響,本次預算暫不調整,待另行調整時向市人大常委會報告。

      3.新增專項債券額度安排建議本次預算調整涉及45.73億元,92%以上轉貸縣(區),分投向看,社會事業28.02億元,占61.27% ;市政和產業園區基礎設施6.45億元,占14.1% ;老舊小區改造1.59億元,占3.48%;棚戶區改造3.88億元,占8.49%;農林水利1.88億元,占4.11% ;城鄉冷鏈物流基礎設施3.91億元,占8.55%。

      二、地方政府債務限額及余額情況

      2020年,省財政廳核定我市地方政府債務限額為335.88億元。根據《云南省財政廳關于提前下達部分2021年地方政府新增債務限額的通知》(云財債〔2021〕43)、《云南省財政廳關于下達2021年第二批新增地方政府債務額度的通知》(云財債〔2021〕61)文件,2021年省財政廳下達的第一、二批新增政府債務限額為49.34億元。截至目前,全市政府債務限額385.22億元,其中:一般債務限額192.33億元、專項債務限額192.89億元。市本級政府債務限額136.61億元(一般債務限額104.18億元、專項債務限額32.43億元);各縣(區)政府債務限額248.61億元(一般債務限額88.15億元、專項債務限額160.46億元)。

      截至2021年7月,全市政府債務余額為337.91億元,其中:一般債務余額167.5億元,專項債務余額170.41億元。市本級債務余額124.18億元,各縣(區)債務余額213.73億元,嚴格控制在省財政廳核定我市的地方政府債務限額內。

      三、市本級財政專項預算調整情況

      2020年底,我市向省級申報2021年地方政府再融資債券規模預算13.62億元(其中一般債券11.47億元,專項債券2.15億元),并經市第四屆市人民代表大會第五次會議審議通過,納入年初預算管理。目前,省財政廳明確我市2021年地方政府再融資債券轉貸規模上限為13.59億元(其中一般債券11.47億元,專項債券2.12億元),比年初預算減少0.03億元。再融資債券主要用于償還新《預算法》實施后發行的新增一般債券,以及置換存量政府債務發行的地方政府債券本金,并納入預算管理。

      2021年市本級政府性基金預算調整情況。本次專項調整后,收入增加 45.7億元,具體為新增專項債券轉貸收入增加45.73億元、再融資專項債券減少0.03億元;支出增加45.7億元,具體為:其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出增加3.01億元,新增專項債券轉貸支出增加42.72億元,再融資專項債券轉貸支出減少0.03億元。收支總計從年初專項預調整的48.84億元調為94.54億元,收支平衡。

      以上報告,請予審議。

      附件:

      1.2021年普洱市再融資債券額度分配情況表

      2.2021年普洱市新增政府債務限額分配表

      3.2021年普洱市本級外貸限額分配表

      4.2021年普洱市地方政府債務限額分配表

      5.2021年普洱市第一、二批新增專項債券項目清單表

      6.2021年普洱市本級政府性基金預算收入變動表

      7.2021年普洱市本級政府性基金預算支出變動表

      8.2021年普洱市到期政府債券還本付息表

      9.2021年7月末普洱市分地區債務余額表

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        [普洱2021年政府債務限額表(7.31)  107K]
       
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