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      關于普洱市2020年地方財政預算執行情況和2021年地方財政預算草案的報告
      索引號: 1011-/2021-0224001 公開目錄: 本級財政預算 發布日期: 2021-02-24 17:30:35
      主題詞: 發布機構: 市財政局 文    號:
       

      監督索引號53080003000010000

      關于普洱市2020年地方財政預算執行情況和2021年地方財政預算草案的報告

      一、2020年地方財政預算執行情況

      2020年是全面建成小康社會、全面決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年,面對新冠肺炎疫情的嚴峻形勢和經濟下行的巨大沖擊,在市委的堅強領導下、在市人大及其常委會的有力監督下,市政府堅持以黨的政治建設為統領,全面加強黨對財政工作的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,一手抓疫情防控,一手抓經濟平穩運行,努力在危機中育新機、于變局中開新局,不斷創新發展思路,強化發展措施,破解發展難題,經濟發展呈現穩中向好的態勢,超額完成年初收支目標任務。

      (一)2020年預算收支完成情況

      1.一般公共預算。全市地方一般公共預算收入完成513,080萬元,為年初預算的100.9%,加上級補助等收入3,144,555萬元,收入總計3,657,635萬元。全市地方一般公共預算支出完成3,235,540萬元,為年初預算的104.2%,加年終結轉等支出422,095萬元,支出總計3,657,635萬元。

      市本級一般公共預算收入完成132,600萬元,為年初預算的100.2%,加上級補助等收入2,952,476萬元,收入總計3,085,076萬元。市本級一般公共預算支出完成581,996萬元,為年初預算的129.8%,加一般債務還本支出126,053萬元,補助下級等支出2,377,027萬元,支出總計3,085,076萬元。

      2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入完成310,517萬元,為年初預算的48.3%,加債務轉貸等收入1,129,092萬元,收入總計1,439,609萬元。全市政府性基金預算支出完成1,179,802萬元,為年初預算的184.1%,加年終結余等支出259,807萬元,支出總計1,439,609萬元。

      市本級政府性基金預算收入完成143,522萬元,為年初預算的29.3%,加上級補助等收入1,065,414萬元,收入總計1,208,936萬元。市本級政府性基金預算支出完成205,275萬元,為年初預算的92.6%,加年終結余等支出1,003,661萬元,支出總計1,208,936萬元。

      3.國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入完成6,018萬元,為年初預算的83.5%,加轉移性收入74萬元,上年結轉收入258萬元,收入總計6,350萬元。全市國有資本經營預算支出完成889萬元,為年初預算的20.4%,加上向一般公共預算調出1,315萬元,結轉下年4,146萬元,支出總計6,350萬元。

      市本級國有資本經營預算收入完成5,332萬元,為年初預算的305.7%,加轉移性收入74萬元,上年結轉6萬元,收入總計5,412萬元。市本級國有資本經營預算支出完成773萬元,為年初預算的95.9%,加結轉下年3,605萬元,向一般公共預算調出等1,034萬元,支出總計5,412萬元。

      4.社會保險基金預算。全市社會保險基金收入完成986,838萬元,為年初預算的142.9%。全市社會保險基金支出完成1,021,850萬元,為年初預算的138.6%。本年收支結余-35,012萬元,年末滾存結余574,041萬元。

      市本級社會保險基金收入完成733,728萬元,為年初預算的132.9%。市本級社會保險基金支出完成722,040萬元,為年初預算的121.8%。本年收支結余11,688萬元,年末滾存結余499,420萬元。

      (二)2020年主要財稅政策落實和財政重點工作情況

      (1)聚焦重點有抓手,保障經濟穩步復蘇。組織收支有思路。“十三五”期間,全市一般公共預算收入年均增長1.6%,一般公共預算支出年均增長8.1%,財政收支實現“雙增長”。疫情防控出實招。開通財政疫情防控資金“快速通道”,對疫情防控資金專項調度,2020年各級共投入新冠肺炎疫情防控資金66,252萬元。減稅降費見成效。1至11月稅款所屬期,全市新增減稅42,263萬元,減免社保保費123,080萬元。直達資金補缺口。2020年上級下達普洱市直達資金585,472萬元,統籌用好直達資金緩解財政運行困難,穩住經濟運行基本盤。支持實體經濟有成效。針對企業減負和政策獎勵方面做了大量工作,促進實體經濟紓困發展。

      (2)真抓實干補短板,三大攻堅戰扎實推進。脫貧攻堅目標如期實現。污染防治攻堅戰順利推進。債務風險有效管控。

      (3)扎實做好“六穩”“六保”,民生福祉明顯改善。支持教育事業優先發展。支持社會保障體系快速發展。支持科技文化事業繁榮發展。重點基礎設施建設有效推進。

      (4)以創新為動力,持續深化財政改革。強化零基預算改革。落實“三保”主體責任。推進財政事權和支出責任劃分改革。完善國有金融資本管理。加快推進財政動態監控系統建設。持續推進政府會計制度改革。加強預算績效管理考核結果運用。實施“互聯網+政府采購”行動。

      (5)堅持依法理財,財政監管水平有效提升。依法接受監督。注重信息公開。規范財政專戶管理。開展法制宣傳。

      2020年全市財政運行總體平穩,同時,我們也清醒地認識到,財政運行還面臨一些困難和問題,主要表現在:一是財源培植困難與預算平衡的矛盾。二是收入穩步增長與提高收入質量的矛盾。三是債務化解與防范債務風險的矛盾。四是資金使用和績效管理的矛盾。

      二、2021年地方財政預算安排

      (一)2021年預算編制的指導思想和工作思路

      以習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,從政治和全局的高度,增強貫徹落實各項財政政策的自覺性;堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,構建新發展格局,打好世界一流“三張牌”,堅決服從服務于“六個普洱”建設。堅持以供給側結構性改革為主線,同時注重需求側改革,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡;加大優化支出結構力度,全面落實政府過“緊日子”,讓人民過上“好日子”的要求,勤儉節約、精打細算,把寶貴的財政資金用在刀刃上。加強財政資源統籌,強化預算約束和績效管理,努力提高財政支出效率,促進積極的財政政策提質增效、更可持續。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求,深化預算管理制度改革,穩步推進稅制改革,加快建立現代財稅體制。全面做好“六穩”工作,落實“六保”任務,鞏固和拓展減稅降費成效,用好疫情防控各項政策,抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作;加強地方政府債務管理,積極防范化解地方政府債務風險。做好財政“十四五”規劃編制工作,確保財政現代化新征程開好局、起好步。

      (二)2021年收支預算安排

      2021年收支預算,按照以收定支、量入為出,依法理財,無預算不支出,兜牢“三保”和防范債務風險底線的原則編制而成,具體如下:

      1.一般公共預算。全市地方一般公共預算收入預計完成528,472萬元,同比增長3%。加上級補助等收入3,042,400萬元,收入總計3,570,872萬元。全市地方一般公共預算支出預計完成3,332,606萬元,同比增長3%。加上解上級等支出238,266萬元,支出總計3,570,872萬元。

      市本級地方一般公共預算收入預計完成136,578萬元,同比增長3%。加上級補助等收入2,985,951萬元,收入總計3,122,529萬元。市本級地方一般公共預算支出預計完成599,455萬元,同比增長3%。加上解上級等支出2,523,074萬元,支出總計3,122,529萬元。

      2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入預計完成446,059萬元,同比增長43.7%。加債務轉貸等收入193,630萬元,收入總計639,689萬元。全市政府性基金預算支出預計完成454,889萬元,同比下降61.4%。加上解支出等184,800萬元,支出總計639,689萬元。

      市本級政府性基金預算收入預計完成357,919萬元,同比增長149.4%。加債務轉貸等收入130,508萬元,收入總計488,427萬元。市本級政府性基金預算支出預計完成293,627萬元,同比增長43%。加債務轉貸等支出194,800萬元,支出總計488,427萬元。

      3.國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入預計完成3,606萬元,同比下降40.1%。加上年結轉等收入4,197萬元,收入總計7,803萬元。全市國有資本經營預算支出預計完成1,617萬元,同比增長81.9%。加上向一般公共預算調出6,186萬元,支出總計7,803萬元。

      市本級國有資本經營預算收入預計完成2,750萬元,同比下降48.4%。加轉移性收入51萬元,上年結轉收入3,605萬元,收入總計6,406萬元。市本級國有資本經營預算支出預計完成851萬元,同比增長10.1%。加上向一般公共預算調出等5,555萬元,支出總計6,406萬元。

      4.社會保險基金預算。全市社會保險基金收入預計完成1,220,816萬元,同比增長23.7%。全市社會保險基金支出預計完成1,223,067萬元,同比增長19.7%。本年收支結余-2,251萬元,年末滾存結余529,932萬元。

      市本級社會保險基金收入預計完成869,799萬元,同比增長18.5%。市本級社會保險基金支出預計完成853,117萬元,同比增長18.2%。年末滾存結余487,484萬元。

      三、2021年財政重點工作

      一是疫情防控和經濟恢復兩手抓。二是千方百計抓收入和排除萬難控支出兩手抓。三是增強內生動力和融入外部循環兩手抓。四是加快發展和防范風險兩手抓。五是黨建引領和隊伍建設兩手抓。

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